Поддержать команду Зеркала
Беларусы на войне
  1. Призыв Лукашенко молиться на власть — это не оговорка и не шутка, а опасный сигнал. Мнение
  2. Воскресенский рассказал, как комиссия голосовала по вопросу освобождения Тихановского
  3. Юг зальет, на севере намечается нечто еще более интересное. На Беларусь движется мощный циклон — объявлен оранжевый уровень опасности
  4. Скандал в Минском колледже искусств: бывший студент обвинил преподавателя в сексуализированном насилии. Тот все отрицает
  5. «Человеку хочется прикоснуться к миру люкса». Как одевается личный врач Лукашенко
  6. «Самые грузные сотрудники расположились на канализационных люках». Как охраняли райцентр во время приезда Лукашенко
  7. В ISW увидели взаимосвязь между самоубийством министра транспорта РФ и операцией СБУ «Паутина» — рассказываем
  8. «Зеркало» отмечает четвертый день рождения — и это печальная новость. Вот почему
  9. Еще у одного политзаключенного, похоже, «отжали» недвижимость. Нашлись желающие купить — они устроили «драку»
  10. На интервью с Тихановской пришли липовые российские журналисты. Обман раскрыли в самый последний момент
  11. Общался с Лукашенко и был «главным госпоэтом», но выбрал оппозицию и эмиграцию. Сегодня ему 79 — рассказываем, что изменило его жизнь
  12. «Стараются задержать всех, кто засветился». Силовики получили приказ активнее задерживать участников протестов 2020-го — BELPOL
  13. Тихановский ответил на критику его обращения с упреками беларусов в пассивности. Вот его позиция
  14. Коснется и частного сектора. В Беларуси хотят законодательно ввести всеобщую однодневную повинность для приучения к «порядку»
  15. «Вясна»: Силовики активно задерживают беларусов, попавших в кадры документального фильма о протестах


Европарламент принял резолюцию по Беларуси с призывом скорей принять пятый пакет санкций, предложением к странам ЕС применить принцип универсальной юрисдикции и начать дела против причастных к репрессиям в Беларуси. Что это за документ и как он будет действовать, объяснил политический аналитик Артем Шрайбман.

Фото: twitter.com/Europarl_EN
Фото: twitter.com/Europarl_EN

Что это за резолюция?

Европарламент одобрил новую резолюцию по Беларуси. За ее принятие проголосовало 506 евродепутатов, против выступили 29, еще 139 воздержались.

— Европарламент такими резолюциями пытается оказать политическое давление как на того, по поводу кого она принимается, так и на органы Евросоюза. То есть он посылает сигнал, что воля европейских избирателей настроена на то, чтобы продолжать максимальное давление, — объясняет Артем Шрайбман.

Можно вспомнить, что раньше Европарламент в подобных документах тоже призывал к серьезным действиям в отношении властей Беларуси, например к отключению белорусских банков от SWIFT, введению секторальных санкций. Не все предложения воплотились в конкретные действия.

О чем говорится в этой резолюции?

Евродепутаты в очередной раз осудили продолжающиеся репрессии, пытки и жестокое обращение по отношению к мирному населению Беларуси, призвали немедленно и безоговорочно освободить людей, арестованных по политическим мотивам. Они попросили Европейскую службу внешних связей Еврокомиссии и диппредставительства государств-членов ЕС в Беларуси внимательно следить за положением отдельных политических заключенных, предлагать им поддержку и работать над их освобождением.

Также Европарламент призвал европейские власти к срочному принятию пятого пакета санкций, в котором был бы расширен список людей и компаний, участвующих в репрессиях в Беларуси, а также начать инициативную работу над будущим пакетом. В документе предлагается уделить особое внимание ключевым секторам экономики Беларуси, также есть призыв к международным организациям, включая МВФ, об ограничении сотрудничества и выдачи средств официальному Минску.

Парламентарии указали, что «осуждают продолжающиеся отношения между Александром Лукашенко и президентом России Владимиром Путиным и снова заявляют о необходимости разоблачить поддержку Россией жестоких репрессий Лукашенко против народа Беларуси, а также его причастности к гибридным действиям в отношении ЕС».

— Из важных моментов можно отметить предложение о тотальном расширении санкций, например, включение в них всех сотрудников КГБ, а также секторов экономики, которые пока не под санкциями. Важно, что там упоминается Россия, где резолюцию воспринимают как сигнал, что Лукашенко втягивает их в новое противостояние с Европой, так как из-за поддержки Лукашенко Кремлем есть риск обострения и без того непростых отношений России и ЕС, — отмечает Артем Шрайбман.

Но она не обязательная. Значит, все это не будет выполнено?

У Европарламента есть обязательные полномочия, которые касаются одобрения бюджета или работы в части законодательства. Но в вопросах внешней политики евродепутаты могу через принятие резолюций только высказывать свое мнение в качестве представителей народа. Органы власти Евросоюза не обязаны принимать решения по предложенным в таких документах мерам.

— Еврокомиссия, которая отвечает за подготовку реальных мер, и Совет Евросоюза, который их официально одобряет, не берут [в разработку] все, что предлагает Европарламент, а только какую-то часть. Поэтому Европарламент завышает запрос, понимая, что его выполнят не полностью — лучше предложить больше, чтобы хотя бы что-то пошло в итоге в решение, — комментирует Артем Шрайбман.

Вполне возможно, что в пятом пакете санкций можно будет увидеть ссылки на эту и предыдущие резолюции, а, принимая какие-то другие шаги в отношениях с Беларусью, европейские чиновники будут ссылаться на решение евродепутатов.

Эта резолюция также в некоторой степени усиливает возможности парламентариев публично лоббировать обозначенную в ней позицию в конкретных странах ЕС. Но она не дает им никаких правовых инструментов для продвижения применения, например, принципа универсальной юрисдикции.

— Применение универсальной юрисдикции в каждой стране регулируется внутренними процессуальными нормами. Я не представляю, чтобы даже по команде из Брюсселя страны ускоряли свои внутренние правовые процедуры, и уж тем более по воле рекомендательной резолюции.

Как резолюция может повлиять на действия белорусских властей?

Как указано выше, такие документы направлены как на европейских чиновников, так и страну, которой она касается. Но, как правило, к ним прислушиваются страны, которые зависят от ЕС или стремятся сблизиться с ним, объясняет аналитик.

— Если бы это была не Беларусь, а, например, Молдова, и Европарламент принял какую-то резолюцию с нотками критики, то там к ней прислушались бы, потому что для них мнение органов ЕС важно. То есть это довольно серьезный голос в политике с друзьями. Но в политике с оппонентами это просто заявление позиции, — говорит Артем Шрайбман.

Беларусь никогда не прислушивалась к резолюциям Европарламента, поэтому вряд ли Брюссель ждет от Минска какого-то ответа и действий.

Зачем такие резолюции, если они необязательны к исполнению и не влияют на власти Беларуси?

В Евросоюзе через депутатов общество может продвигать те или иные инициативы и позиции и таким образом доносить их до чиновников. Этот процесс небыстрый и непростой, но, как показывает история внешней политики по отношению к Беларуси, он работает.

Например, когда в конце прошлого года Евросоюзом принимались персональный санкции в отношении нескольких десятков человек из Беларуси, а Европарламент уже призывал к экономическим ограничениям, это воспринималось в Европе как слишком радикальный призыв, отмечает собеседник.

— То, к чему Европарламент призывал почти год назад, тогда тоже казалось нереалистичным. А потом это стало реальностью и в политике Еврокомиссии. Если ситуация в Беларуси продолжит ухудшаться, если Беларусь будет продолжать создавать проблемы в регионе, то, что сегодня Европарламент заявляет как очень амбициозную планку для санкций, через какое-то время может стать мейнстримной позицией, — говорит Артем Шрайбман. — Тут зависит об белорусских властей, пойдут ли они дальше по этому треку. Но если они будут продолжать в том же русле, что в последний год, то Европарламент к тому времени будет призывать к какой-нибудь тотальной торговой блокаде, но при этом Еврокомиссия и Совет Евросоюза будут принимать какие-то меры, которые написаны в резолюции Европарламента сейчас.

Иными словами резолюция показывает, как будет работать санкционная политика Евросоюза, если ситуация в Беларуси не изменится или ухудшится.